- ДЕЛО
- ДВИЖЕНИЕ ДЕЛА
- СТОРОНЫ ПО ДЕЛУ (ТРЕТЬИ ЛИЦА)
- ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ, ОПРЕДЕЛЕНИЙ (ПОСТ.)
- ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ЛИСТЫ
- СУДЕБНЫЕ АКТЫ
| ДЕЛО | |
|---|---|
| Уникальный идентификатор дела | 27RS0001-01-2025-005519-30 |
| Дата поступления | 11.09.2025 |
| Категория дела | Прочие исковые дела → прочие (прочие исковые дела) |
| Судья | Пляцок Инна Валерьевна |
| Дата рассмотрения | 09.12.2025 |
| Результат рассмотрения | Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН ЧАСТИЧНО |
| Номер здания, название обособленного подразделения | Центральный районный суд г. Хабаровска |
| Признак рассмотрения дела | Рассмотрено единолично судьей |
| ДВИЖЕНИЕ ДЕЛА | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Наименование события | Дата | Время | Место проведения | Результат события | Основание для выбранного результата события | Примечание | Дата размещения Информация о размещении событий в движении дела предоставляется на основе сведений, хранящихся в учетной системе судебного делопроизводства | ||
| Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде | 11.09.2025 | 15:12 | 11.09.2025 | ||||||
| Передача материалов судье | 11.09.2025 | 17:33 | 11.09.2025 | ||||||
| Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению | 16.09.2025 | 11:04 | Иск (заявление, жалоба) принят к производству | 18.09.2025 | |||||
| Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству | 16.09.2025 | 11:05 | 18.09.2025 | ||||||
| Подготовка дела (собеседование) | 07.10.2025 | 08:40 | Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству | 18.09.2025 | |||||
| Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству | 07.10.2025 | 08:45 | 09.10.2025 | ||||||
| Судебное заседание | 16.10.2025 | 11:00 | Рассмотрение дела начато с начала | Привлечение соответчика или соответчиков | 09.10.2025 | ||||
| Подготовка дела (собеседование) | 30.10.2025 | 09:00 | Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству | 16.10.2025 | |||||
| Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству | 30.10.2025 | 09:05 | 31.10.2025 | ||||||
| Судебное заседание | 12.11.2025 | 10:30 | Заседание отложено | ИНЫЕ ПРИЧИНЫ | 31.10.2025 | ||||
| Судебное заседание | 09.12.2025 | 11:30 | Вынесено решение по делу | Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН ЧАСТИЧНО | 13.11.2025 | ||||
| Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме | 26.12.2025 | 09:53 | 19.01.2026 | ||||||
| Дело сдано в отдел судебного делопроизводства | 19.01.2026 | 09:53 | 19.01.2026 | ||||||
| Дело оформлено | 27.01.2026 | 12:52 | 27.01.2026 | ||||||
| Дело передано в архив | 28.01.2026 | 09:13 | 28.01.2026 | ||||||
| СТОРОНЫ ПО ДЕЛУ (ТРЕТЬИ ЛИЦА) | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Вид лица, участвующего в деле | Фамилия / наименование | ИНН | КПП | ОГРН | ОГРНИП | ||||
| ОТВЕТЧИК | Администрация г.Хабаровска | ||||||||
| ИСТЕЦ | Дубовцева Анастасия Игоревна | ||||||||
| ТРЕТЬЕ ЛИЦО | ИП Сомбуев Вячеслав Диамитович | ||||||||
| ТРЕТЬЕ ЛИЦО | Правительство Хабаровского края | ||||||||
| ИСТЕЦ | Прокурор Индустриального района г.Хабаровска | ||||||||
| ОТВЕТЧИК | Управление ЖКХ и Экспулатации жилищного фонда администрации г. Хабаровска | ||||||||
| ТРЕТЬЕ ЛИЦО | Хабаровская районная станция по борьбе с болезнями животных | ||||||||
| ИСТЕЦ | Информация скрыта | ||||||||
| ЖАЛОБА № 1* | |||||||||||||||||||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Вид жалобы (представления) | Частная жалоба | ||||||||||||||||||||||||||||||
| Заявитель | ОТВЕТЧИК | ||||||||||||||||||||||||||||||
| Вышестоящий суд | Хабаровский краевой суд | ||||||||||||||||||||||||||||||
| ---=== ДВИЖЕНИЕ ЖАЛОБЫ ===--- | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
| Дата рассмотрения жалобы | 17.03.2026 | ||||||||||||||||||||||||||||||
| Результат обжалования | Оставить решение (определение) БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ, а жалобу или представление без удовлетворения | ||||||||||||||||||||||||||||||
| ЖАЛОБА № 2* | |||||||||||||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Вид жалобы (представления) | Апелляционное представление (на не вступивший в силу судебный акт) | ||||||||||||||||||||||||
| Заявитель | ИСТЕЦ | ||||||||||||||||||||||||
| Вышестоящий суд | Хабаровский краевой суд | ||||||||||||||||||||||||
| ---=== ДВИЖЕНИЕ ЖАЛОБЫ ===--- | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
| Дата рассмотрения жалобы | 24.03.2026 | ||||||||||||||||||||||||
| Результат обжалования | решение ОТМЕНЕНО ПОЛНОСТЬЮ с вынесением НОВОГО РЕШЕНИЯ | ||||||||||||||||||||||||
| ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ЛИСТЫ | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Дата выдачи | Серия, номер бланка | Номер электронного ИД | Статус | Кому выдан / направлен | |||||
| 27.01.2026 | ФС № 051938821 | Выдан | Взыскатель | ||||||
Дело №2-4583/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
09 декабря 2025 г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,
при секретаре Клюшневой А.А.,
с участием старшего помощника прокурора Индустриального района г. Хабаровска Трегубовой Надежды Александровны,
истца ФИО5,
представителя ответчиков администрации г. Хабаровска, Управления ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда администрации г. Хабаровска ФИО2, действующего на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя третьего лица Правительства Хабаровского края ФИО16, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя третьего лица Управления ветеринарии Правительства Хабаровского края ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Индустриального района г. Хабаровска в интересах несовершеннолетнего ФИО4 и его законного представителя ФИО5 к администрации г. Хабаровска, Управлению ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда администрации г. Хабаровска о компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Индустриального района г. Хабаровска обратился в суд в интересах несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и его законного представителя Дубовцевой А.И., к администрации г. Хабаровска с иском о компенсации морального вреда, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой Индустриального района г. Хабаровска проведена проверка исполнения требований законодательства при отлове и содержании животных без владельцев. Установлено, что ответчиком вопросы, связанные с осуществлением мероприятий по охране жизни и здоровья людей, решаются ненадлежащим образом. Вследствие указанного бездействия на территории города распространены случаи нахождения в общественных местах собак, являющихся источником повышенной опасности, без присмотра. Так, ДД.ММ.ГГГГ во время прогулки во дворе многоквартирного жилого <адрес> несовершеннолетний ФИО4 подвергся нападению бесхозяйных собак, в результате укуса одной из которых ему причинены телесные повреждения. В результате укуса несовершеннолетний испытал сильную боль и испуг. После нападения собак несовершеннолетний был доставлен бригадой скорой помощи в детский травматологический пункт КГБУЗ «Детская краевая клиническая больница» имени ФИО10, где ему поставлен диагноз: укушенные ссадины левого плеча, бедра.
Таким образом, ненадлежащее исполнение обязанностей по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев привело к нападению ДД.ММ.ГГГГ бесхозяйных животных по адресу <адрес>, на несовершеннолетнего ФИО4, и причинило ему телесные повреждения, что привело к существенному нарушению прав и законных интересов последнего.
После нападения бесхозяйных собак несовершеннолетний ФИО4 боится собак, при виде них старается спрятаться, периодически просит у родителей купить ему «непрокусываемый» костюм, в связи с чем постоянно одевается в плотную одежду, от легкой одежды отказывается. Ребенок после нападения собак тревожно спал, а также испытывал дискомфорт от боли в местах укусов.
Учитывая данные обстоятельства, степень вины ответчика, характер и степень перенесенных несовершеннолетним ФИО4 нравственных страданий в результате укуса бродячих собак, требования разумности и справедливости, просит взыскать с администрации г. Хабаровска в пользу несовершеннолетнего ФИО4 в лице его законного представителя ФИО5 денежную компенсацию морального вреда в размере № рублей.
Определениями Центрального районного суда г. Хабаровска в протокольной форме от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации г. Хабаровска, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст.43 ГПК РФ, Правительство Хабаровского края, Хабаровская районная станция по борьбе с болезнями животных, управление ветеринарии Правительства Хабаровского края, ИП ФИО11
В судебное заседание представители третьих лиц ИП ФИО11, Хабаровская районная станция по борьбе с болезнями животных не явились, о времени и месте слушания дела извещались судом надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли.
На основании ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании помощник прокурора, истец ФИО5 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просят их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчиков администрации г. Хабаровска, Управления ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда администрации г. Хабаровска ФИО2 исковые требования не признал, указал, что в материалах дела отсутствуют доказательства, которые бы подтверждали связь между действиями или бездействием администрации г. Хабаровска и наступившим вредом. Администрацией г. Хабаровска в полной мере исполнены переданные государственные полномочия. Считает, что сумма компенсации морального вреда носит чрезмерный характер. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
В судебном заседании представитель третьего лица Правительства Хабаровского края ФИО12 оставила разрешение исковых требований на усмотрение суда, пояснила что государственные полномочия края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев осуществляются органом местного самоуправления за счет предоставляемых субвенций. Ответственность по возмещению морального вреда лежит на администрации г. Хабаровска.
В судебном заседании представитель третьего лица управления ветеринарии Правительства Хабаровского края ФИО3 оставил разрешение исковых требований на усмотрение суда, указав, что администрация г. Хабаровска наделена государственными полномочиями на территории городского округа «Город Хабаровск» на неопределенный срок. Управление обязано обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми материальными и финансовыми средствами, осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленного на эти цели имущества, рассматривать предложения органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий.
В судебном заседании свидетель ФИО13 указала, что была непосредственным свидетелем таких событий, когда в начале лета услышала крик, ФИО4 катался на велосипеде на <адрес>, увидела, как ФИО4 треплет собака уличная, она (собака) также кидалась на ее ребенка. Она позвонила ФИО6, которая вышла и они начали привязывать собаку. Она вызвала полицию, скорую, давала потом объяснения. На ФИО4 она видела повреждения – на плече укус с кровью, на ягодице укус. У собаки был на ухе чип зеленый либо синий, собака была черного цвета. Эта собака бегает до сих пор.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
Согласно ч.1 ст.55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Согласно чч.1,2 ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
В соответствии со ст.150 Гражданского кодекса Российской Федерации, жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо.
В соответствии со ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Из разъяснений, данных в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" следует, что на основании части первой статьи 151 ГК РФ суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.
Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.
Согласно положениям, изложенным в Постановлении Конституционного Суда РФ от 26.10.2021 N45-П "По делу о проверке конституционности статьи 151 ГК РФ в связи с жалобой гражданина ФИО14, в частности, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации компенсация морального вреда является одним из способов защиты гражданских прав (статья 12), что - в свете предписаний статьи 45 (часть 1) Конституции Российской Федерации - позволяет рассматривать ее как гарантированную государством меру, направленную на восстановление нарушенных прав и возмещение нематериального ущерба, причиненного вследствие их нарушения.
Общий принцип компенсации морального вреда (в том числе потерпевшему от преступления) закреплен в части первой статьи 151 ГК Российской Федерации, согласно которой, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Моральный вред может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.
Вопросы в области обращения с животными в целях их защиты, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными регулируются Федеральным законом от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ около № часов № минут во время прогулки во дворе <адрес> на несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, произошло нападение безнадзорных собак, в результате укуса одной из которых ФИО4 причинены телесные повреждения (укушенные ссадины левого плеча, бедра).
После нападения собак ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в № час № минут обратился за помощью в ДТП ДККБ (детский травматологический пункт), где были зафиксированы повреждения: укушенные ссадины левого плеча, бедра, проведен осмотр, наложена асептическая повязка, сделана прививка.
Согласно выписки из приема врача-детского хирурга КГБУЗ «Детская городская клиническая больница №» министерства здравоохранения Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был принят врачом с жалобами на умеренные боли в области укушенной раны левого бедра и левого плеча, поскольку на улице был укушен бездомной собакой за левое бедро и левое плечо, проведена перевязка, рекомендованы прививки.
Данные обстоятельства подтверждаются рапортом о происшествии, письменными объяснениями ФИО5, ФИО13, справкой КГБУЗ «Детская краевая клиническая больница» имени ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приема врача-детского хирурга КГБУЗ «Детская городская клиническая больница №» министерства здравоохранения Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями свидетеля ФИО13, данными при рассмотрении дела и предупрежденной об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. При этом, как следует из указанных материалов и из пояснений свидетеля, собака, укусившая несовершеннолетнего ФИО4, была бездомная, чипированная, то есть не имеет владельца.
Одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя, правовым основанием для компенсации морального вреда в случае причинения вреда здоровью гражданина является факт причинения вреда здоровью и наличие вины причинителя вреда.
В рамках рассматриваемого дела нашли подтверждения доводы истца по факту нападения на несовершеннолетнего ФИО4 безнадзорных животных, факту укуса ФИО4 безнадзорным животным, а также последствия в виде причинения вреда здоровью.
При определении лица, ответственного за причиненный истцу вред, суд исходит из следующего.
В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными актами РФ санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия (п.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
В соответствии с п.2 ст.230 ГК РФ на органы местного самоуправления возлагается обязанность принимать меры к розыску собственников безнадзорных животных.
Безнадзорные животные при определенных условиях, указанных в п.1 ст.231 РФ, переходят в муниципальную собственность.
Положениями ст.1 Федерального закона №498ФЗ от 27.12.2018 «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предусмотрено, что указанный Закон регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.
Деятельность по обращению с животными без владельцев – деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание, (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные указанным Федеральным законом (п.п.2 ст.3 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»).
Согласно п.п.1,2 ч.1 ст.7 Федерального закона от 27.12.2018 N498-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся: установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них; установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев.
В силу п.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Согласно ст.3 Закона РФ от 14.05.1993 N4979-1 "О ветеринарии" к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относятся: защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.
В силу п.2 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.
В силу Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных в целях предупреждения и ликвидации болезней животных, их лечения, отлова и содержания безнадзорных животных, защиты населения от болезней, общих ля человека и животных, проводятся, в том числе, мероприятия по отлову безнадзорных животных.
Согласно п.15 ч.1 ст.16.1 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на: осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.
Законом Хабаровского края от 23.11.2011 №145 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.
Согласно п.п.2.1,2.2 Постановления Правительства Хабаровского края от 25.12.2019 №582-пр «Об утверждении порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев» мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, регулируемые настоящим Порядком (далее - мероприятия), включают в себя: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и передачу в приюты для животных, пункты содержания для животных без владельцев (далее также - пункты содержания); возврат потерявшихся животных их владельцам; возврат животных без владельцев, содержавшихся в приютах для животных или пунктах содержания, не проявляющих немотивированной агрессивности, высотой в холке менее 35 сантиметров на прежние места их обитания, за исключением мест, на которые запрещается возвращать животных без владельцев, определенных органами местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края.
Исполнителями мероприятий являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, привлекаемые органами местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (далее - исполнитель мероприятий).
Решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 N457 утверждено Положение об управлении жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города Хабаровска", в пункте 3.31 которого предусмотрены такие функции управления, как реализация государственных полномочий Хабаровского края, переданных законами Хабаровского края: от 23.11.2011 N146 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев".
При указанных обстоятельствах, поскольку функции по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев переданы управлению жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города Хабаровска, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является управление жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города Хабаровска.
Ссылки на то, что исполняя указанные полномочия, управление жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города Хабаровска заключало муниципальные контракты в 2024 г. с ИП ФИО11, о том, что денежные средства, выделенные по контактам, были израсходованы, в связи с чем осуществлена в полном объеме организация мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, суд не может принять во внимание, поскольку материалы дела не содержат сведений, подтверждающих принятие ответчиком всех необходимых мер по организации указанных мероприятий.
Реализация управлением жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города Хабаровска соответствующих полномочий должна осуществляться с принятием исчерпывающих мер для достижения обеспечения безопасности, иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.
Заключение муниципального контракта для реализации переданного муниципальным органом полномочия, само по себе, не свидетельствует о полном и надлежащем исполнении обязанности организовать мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, и не подтверждает необходимость освобождения Управления от ответственности за вред, возникающий вследствие организационной деятельности. Факт нападения безнадзорных собак на ребенка ФИО4 и причинения ему ран свидетельствует о недостаточности принимаемых ответчиком мер по обращению с животными без владельцев.
В силу п.1 ст.1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными гл.59 и ст.151 данного кодекса.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ч.2 ст.151 ГК РФ).
В силу ч.2 ст.1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации морального вреда при наличии причинно-следственной связи между причинением вреда здоровью ребенка, физических и нравственных страданий, понесенных истцом в связи с указанными обстоятельствами.
Учитывая, что нападение безнадзорных собак и укусы одной из них не могли не причинить ФИО4, а также его матери психологический стресс, при определении размера компенсации морального вреда, суд, учитывая характер и степень причиненных физических и нравственных страданий, фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, индивидуальные особенности истца, его малолетний возраст, временное ограничение физических функций и необходимости проставления после укуса прививок, учитывая требования разумности и справедливости, приходит к выводу об определении суммы ее компенсации в размере 40 000 руб., подлежащей взысканию с ответчика управление жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города Хабаровска в пользу истца, отказав во взыскании компенсации в оставшейся части, и в части требований к администрации г. Хабаровска.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Требования прокурора Индустриального района г. Хабаровска удовлетворить частично.
Взыскать с Управления жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации <адрес> (ИНН № в пользу законного представителя ФИО4 - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> края, паспорт №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ код подразделения №, компенсацию морального вреда в размере № рублей.
В удовлетворении требований в остальной части и к администрации г. Хабаровска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 26.12.2025.
Председательствующий И.В. Пляцок


